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  • 民航局印发《国际航权监测管理办法》

    Law-lib.com  2019-5-15 14:24:16  法制日报--法制网


    法制网北京5月15日讯 记者梁士斌 近日,民航局印发《国际航权监测管理办法》(以下简称《办法》)。《办法》对航空运输企业的国际航权使用情况进行监测考核,加强事中事后监管,提升航权使用效率,从而推动中国民航国际航空运输市场的有序竞争。《办法》自7月1日起施行。

    近年来,为增强国内航空千赢娱乐的国际竞争力,民航局大力推进“放管服”改革。一方面大幅降低事前准入门槛,通过分类管理,取消了航权开放的国际一类航线航班计划审批,实行备案制,为企业运营提供更大便利。另一方面,逐步完善事中事后监管,形成“事前承诺告知、事中监测约束、事后清理收回”的全流程航权监管模式。出台《办法》旨在建立有效的事中监测约束机制。

    从日常管理实践来看,虽然国际航权管理已建立“定期清理、不用即失”的制度,但由于清理周期较长且无配套惩戒措施,航空千赢娱乐虚占航权的现象仍不同程度地存在,亟需加以规范和约束。

    《办法》对国际航权实施差异化监测管理。按照一类航线和二类航线的划分,一类航线航权已实现自由化,不限定承运人、航线表和运力班次,重点监测的是总体执行率和航班计划的变动情况;二类航线航权较为稀缺,需要逐条监测是否按时开航和充分利用。

    《办法》实施阶梯记分。设置监测管理记分阶梯型区间,总共设定四个梯度,对未按照规定有效利用航权资源的企业,采取从1个月到1年不等的不予批准新增国际航线航班的惩戒措施。

    《办法》充分采纳市场主体意见,在制度设计上也体现出包容性。例如,采取客货差异化记分方式,支持航空货运发展;采取隔月记分方式,便于航空千赢娱乐安排调配运力留有余地;对合规的延期开航和暂停经营等情形预留了窗口期;对因不可抗力等非企业自身原因导致的违规情形给予豁免。


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