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  • 简评孟宇《双面人》——官场潜规则、动态违法析理

    [ 文世楚 ]——(2016-1-21) / 已阅6882次

    “双面人”是一种社会现象,更是人性的本质。(《双面人》)——题记

        小说简介:“1988年,南海建省之初,风云际会,龙蛇混杂,黑白两道各逞其能,南海各大势力卷入一场场风波之中。艾和平临危受命,成为市公安局局长,他雷厉风行、杀伐决断,甫一上任,便果断铲除了南海第一大黑恶势力。自此之后,艾和平走上了仕途发展的快车道,连连升职,一路做到了副省长。
        打黑除恶行动结束,南海百业待兴,神秘商人贾愚侬乘势而起。他先是收购娱乐龙头“新兰桂坊”,后又以此为基础进行了一系列的商业运作,每次出击都大获全胜,成为南海省的商业领军人物。
        一个是政界新贵,一个是商业精英,走的是两条完全不同的人生轨迹,然而,他们却有着某种神秘的交集。在这种神秘的背后,究竟有着怎样的玄机?他和他,到底是什么关系?”
       导语:本文借简评孟宇《双面人》来对中国官场潜规则以及与其相辅相成的动态违法进行个人式析理,为了使文章具有一定的条理性,我就以主要人物、典型人物为中心、析理为重心来逐一讲解。
       一、艾和平
       随着千赢国际手机登录级区域规划(实际上就是为了解决特区省会城市突出的治安管理问题)而被时任省委徐书记调任南海省省会椰城市公安局长。
       甫一到任,艾和平就以本身清廉为源重评海瑞清官,借机整肃公安局干部、职员同志们,并以此为奠基付诸雷厉风行的反黑除恶行动。较为圆满的行动,效果立竿见影。艾和平因此也被省委常委兼市委叶书记提拔为市委常委、政法委书记,有了权,清廉为范的“艾海瑞”就暗用公权力将兰桂坊签约与商人贾愚侬。(艾和平深知若想官运亨通必须得与商人划清界限,也就是说他以市委常委、公安局长的双重身份合法合理的将兰桂坊签约贾愚侬,转而言之,他既没有收取贾愚侬的一分钱,也没有与贾愚侬有过不正当的交集。)
       之后随着市公安局对兰桂坊军火供应来源——“桃花谷”的国民党部队后代军工兵厂的人员以及地理环境等摸排,至最后计划、部署公安、武警、特警队员,以较轻微的人员损失换来了主体摧毁,个别漏网的辉煌成绩。艾和平又以此被叶书记,继任省委姜书记委以省公安厅副厅长重任。
    身为副厅长后,艾和平得以升迁为副省长。最主要就是由于完美、快速解决临海县突发的人民群众冲击县委、县政府的重大社会事件,当地省人大代表与椰城市委、省人大代表在副省长竞选中的偏向性投票。
          最后,要讲一点的是,艾和平在省公安厅副厅长就职发言稿中最后部分提出了五个一定,一定要政治,一定要学习,一定要团结,一定要实干,一定要廉洁。交由叶书记审查后,浸淫官场多年的市委叶书记极度高度评价艾和平的就职演讲,并且善意的将廉洁提为第二点。
         二、苻世财
         在南海成为特区之前,他凭借父亲与省委常委兼市委叶书记的父亲是老战友,一步步被叶书记“带病”提拔至公安局副局长,他在任期间,尤其是副局长任期内卖官鬻爵,打击异己,包庇黑社会组织(即理所当然的成为了黑俊明违法犯罪集团的“保护伞”)。
         苻世财的所作所为,市委叶书记心知肚明,然而让人瞠目结舌的是对于苻世财违法乱纪的种种行为他不但没有严格依照党纪国法进行调查、惩处,反倒是擢升不断,若不是原椰城公安局局长退休、省委徐书记向中央申请调派第一任特区省城公安局长,他还会碍于自己父亲与苻世财父亲的革命友谊继续保举苻世财为第一任公安局局长。
       从中不难看出,公安局公安、武警以及特警队员之所以会成为苻世财的私人武装力量,能成为“名正言顺”的苻家军(通过权钱交易,苻世财把一大批与自己瓜葛不断的警员提拔为警官、安置于要害部门)。就是因为在中国官场中的悠久的潜规则导致的,简而言之,苻世财的动态违法也是由官场潜规则导致。
       三、蒙田
       中国经济骄子,自然是个精明的生意人。通过答应南海省委、省政府以省财政收入为担保替南海省融资几十亿元,换取自身的自由。蒙田可以说是一箭双雕,日后的业务拓展也进一步说明了蒙田的经济头脑与远见的察人术。(对省委、政府避之不及,而对时任市委常委、政法委书记、市公安局局长的艾和平有求必应,不经令人深思。)
       本着独立于政府,着力于经济事业的蒙田自然而然的被省委姜书记、市委叶书记给抛弃了。不能继续为其所用,创造更大的经济贡献,提高治下的GDP总量与增速的蒙田免不了要被乐于为其利用而为经济发展贡献的神秘商人贾愚侬给替代。
       总而言之,官商结合是为了利益。当官的立于升迁,而GDP又是快速升迁的最佳途径;无奸不商,经营就是为了谋利,与官员合作,利益驱动更大。所以,政绩换升迁,或者具体说是GDP换升迁这一官场潜规则,诱发了一系列的官商交易,刺激了一系列的违法乱纪行为,形成了自觉、稳定、持续的动态违法。
       四、省委徐书记
       仕途未歇之前,他非常重视南海的社会经济发展等方面的状况,尤其是身为省城的椰城市的经济发展、社会治安等突出方面的实际情况。
       向中央要公安系统内的干将,不仅仅是为了让已为特区的南海省会椰城市能迅速从与其自身的经济发展、社会治安的明显不协调、适应的状态中摆脱出来,还为了让南海这个特区的经济能够借着特区政策这股强劲的东风在全国各省市区中走在前列,最根本的则是为了倚靠傲人的GDP将自己由省委书记拔升至中央要员。
       这一结论完全可以从徐书记患病离任后对南海省进一步的发展不闻不问、对新一任省委书记的做法听之任之中可以明显得出。
       五、省委常委兼市委叶书记
       深谙官场潜规则,在面对仕途升迁与人情之间的尖锐矛盾冲突时,他毫不犹豫地放弃了之前一以贯之的人情坚守论,放弃了由自己一步步提拔上公安局副局长的无可救药的苻世财。他的放弃在某种程度上给了艾和平局长之位更加稳固,成为市委常委、政法委书记的一个异常清晰明确的政治信号。与此同时,也给严重违法乱纪者(具体有贪污受贿罪、腐败奢靡、渎职侵权罪、包庇黑社会组织罪等等)苻世财一个不可抗拒的死刑裁决书。
       他之所以放弃苻世财之后仍命令艾和平将苻世财的死定性为合法死亡(即并没有公布其的滔天罪行),并以正常的副局长级官员规格来举办苻世财的葬礼,绝对不是因为他的人情坚守论死灰复燃,而是他对遮丑这一官场潜规则的恪守。
       叶书记与艾和平由上下级关系一步步发展为兄弟关系,包括期间多次暗示送礼红包属人情,而非贿赂等官场潜规则以及所谓的官场廉官法则。以上行为正如吴思先生所总结的潜规则六点所阐述的一样:1. 潜规则是人们私下认可的行为约束。2. 这种行为约束,依据当事各方的造福或损害能力,在社会行为主体的互动中自发生成,可以使互动各方的冲突减少,交易成本降低。3. 所谓约束,就是行为越界必将招致报复,对这种利害后果的共识,强化了互动各方对彼此行为的预期的稳定性。4. 这种在实际上得到遵从的规矩,背离了正义观念或正式制度的规定,侵犯了主流意识形态或正式制度所维护的利益,因此不得不以隐蔽的形式存在,当事人对隐蔽形式本身也有明确的认可。5. 通过这种隐蔽,当事人将正式规则的代表屏蔽于局部互动之外,或者,将代表拉入私下交易之中,凭借这种私下的规则替换,获取正式规则所不能提供的利益。6.在潜规则的生成过程中,当事人实际并不是两方,而是三方:交易双方再加上更高层次的正式制度代表。双方进行私下交易的时候确实是两个主体,但是,当他们隐蔽这种交易的时候,就变成以正式制度为对手的一个联盟。隐蔽本身就是一种策略,这种策略的存在,反映了更高层次的正式制度代表的存在。
       叶书记就是想借人情来往这一潜规则来把艾和平拉入自己的圈子,吴思先生的六点也就是为什么他们会从普通的上下级关系摇身一变成为了异姓兄弟关系。而动态违法,因由潜规则机制保驾护航,自然得以在长时间内免于责罚。
       六、黑俊明
       南海最大黑社会组织老大,最具势力的娱乐场所兰桂坊的老板双重身份决定了黑俊明一定会与苻世财沆瀣一气,一定会被苻世财的上级领导、上级领导的上级领导乃至中央领导给严惩不贷。
    官场潜规则以及动态违法虽然在他身上体现不多,但是也有一点可以为论。
       官地结合有利于巩固官员治理基础,有利于推行政策,有利于伪造欣欣向荣的景象。周永康、薄熙来、王立军等等为政一方就勾结一方,本质上不就是苻世财与黑俊明的翻版么?
    官商结合这一潜规则,对于动态违法的状态造就起了主导作用。
       七、继任省委姜书记
       姜书记不断向叶书记与艾和平的阵营靠拢,由初来南海执政的十分坚守原则一步步沦陷,副省长竞选中,居然违背了自己先前遵循的法律、道德底线,背弃已受中组部审查过的副省长候选人何大伟,倒戈艾和平。纵然有民意所趋,但是他的所作所为并非单纯的顺从民意,而是从民意中看出了艾和平的能力与背后强大的势力支持。
       艾和平与姜书记的沦陷结果,反映了“新官堕落定律”:没想到刚刚提拔任用的时候,这些人既忠诚又坚持原则,可是让他当官当久了,全都又奸又贪。【1】又贪又奸免不了形成动态违法的常规化。
       八、财政部主管副部长、主管副司长、吉林省公安厅古厅长(后为吉林省政协副主席)
       前两者和后者一样都是由于人情面子问题而放低应有标准,放弃党纪国法,落入人情潜规则论中的等价交换。
       只不过,前者是艾和平跑部钱进的主体,他们用职务权力最大化来与艾和平继续平等自愿等民事原则架构上的契约签订——艾和平应允其事成后帮其寻觅并赠予符合其要求的黄花梨古家具。
    而后者古厅长则是作为岳父对女婿的偏爱性支持,盲目性帮助。权力的约限要对本人进行强有力的制度上的功能,也有对其家属在不亚于道德上的影响。如果并非如此,那么官场潜规则的土壤一定会孕育动态违法,土壤的不断肥沃,动态违法必然会与之剧增。官越大,违法后果越恶劣。官场潜规则与动态违法本身而言就是一个不断恶性循环的复杂过程。
       九、贾愚侬、苟福仁、柳丝疆
       三人具有同一种身份,都是商人。然而三人又有明显地区别(与上文的蒙田区别也很大,因此此处并不是赘述),贾愚侬是游刃有余的典型代表,苟福仁是低级交易的典型代表,柳丝疆则是半成品(较为不明智的)代表。
       贾愚侬很清楚官方需要的是什么,而自己又有什么可以满足官方的。简而言之,各取所需,若即若离。不威胁官方,不给官方添麻烦。两者极易合拍,共同遵守官场潜规则(官商结合亦是潜规则内在表现之一),为两者尤其是官员动态违法的长期保障提供了难以动摇的事实基础。
       为什么说工程承包商苟福仁是低级交易的典型代表呢?就是因为他提现金与时任公安局长的艾和平就亿元造价的工程继续交易,就是因为他想以公开方式用警察来维持工程施工进度,就是因为他敢挪用工程费用给柳丝疆应急。
       至于柳丝疆,只讲一点:妄图利用官方,牟取明显不成比例的利益。
       十、孙淳
       身为军队执行反间谍任务的少校,却借军方机密任务之由,剥削贾愚侬。我们要注意这种较为显性的官场潜规则,即执行公派任务时必须要有健全的监督机制以及配套的惩戒机制。否则,此类行为只会给千赢国际手机登录的利益以及公民的利益造成损失,让政府权威下降、党的执政根基动摇。
       这种潜规则派生的动态违法从时间上看是比较持久的、稳固的,因为从名义上看来更具有合法性。
       十一、龚智超、何大伟

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